中華知識經濟協會系列演講
從新加坡看台北競爭力
台灣駐新加坡前代表謝發達先生
理事長洪明洲開場白：
非常榮幸能邀請前派駐新加坡代表謝發達先生，以其豐富的學識經驗，擔任台灣駐新加坡代表職務之觀察，來為中華知識經濟協會之理監事談論「從新加坡看台北競爭力」，這是本會舉辦「看台北」系列演講以來最大殊榮。
謝代表是我在政大經濟系的學長，他高我一屆，在大學時期，對我的啟蒙甚多。政大研究所畢業後，謝代表就進入經濟部服務，從駐外單位的商務專員做起，後來是派駐美國的經濟參事，再調回國接經濟部主秘、經建會副主委、經濟部次長，2011年接任新加坡大使。
謝代表有非常豐富的國際化經驗，是台灣在國際上的第一線經貿大將，長期外派南非、美國、瑞士、新加坡，服務過外交部、經濟部、經建會，熟諳國際事務，深入瞭解台灣在國際上的地位，實務經驗豐富，與本會理監事分享新加坡的第一手資料，倍感榮幸。
謝代表演講內容：
1965年新加坡脫離馬來聯邦獨立建國。建國之初國勢艱辛，與我國同樣必須致力經濟的發展，以維持國家的生存，曾與我國同列為亞洲四小龍，今（2015）年恰為新加坡建國50週年，短短的半個世紀，新加坡的平均國民所得已高達54,588美元，其平均PPP國民所得更高居世界第二，在國際重要競爭力評比報告中，亦皆獲評名列前茅（瑞士洛桑學院競爭力報告評列第三，世界經濟論壇報告評第二 ），新加坡已然成為世界一流先進國家。
新加坡為經濟高度自由化國家，逾7000家跨國企業選擇以新加坡為營運據點，並吸引11萬的外籍人士在新加坡從事經濟活動。新加坡在人才培育方面也沛然有成，迄今已有四所國立大學在國際間享有盛譽，其中國立新加坡大學及南洋理工大學皆名列國際百大以內，每百萬人中研發人員有6438人，研發支出占GDP比率達2.1%。
新加坡致力與各國發展經貿夥伴關係，迄與32個貿易夥伴簽署25項自由貿易協定，自由化覆蓋率超過其出口產品的80%。
一般人對新加坡的印象包括：
1.施政効率高，政策明確，具前瞻性且環環相扣；
2.政府施政團隊由精英組成；
3.法規嚴明，有效執法；
4.政治清簾；
5.政府及人民皆務實行事；
6.基礎建設規劃完善。
許多國家常將新加坡列為學習對像，國人亦常自問：新加坡能，為何我們不能? 個人有幸在新加坡擔任我國代表的三年期間，有機會實際體會了世人對新加坡的上述印象。
新加坡自認為一小國，因此認為其可賴以生存之道在於嚴守完備的法制，在國際間亦主張法規必須被遵守，如此內可確保社會安定，多元種族和諧相處，外可確保主權的維護，自立於大國及強鄰之間。曾有某外籍青年在新加坡惡意塗鴉遭判處鞭刑，雖經外國政府關切求情，亦未獲全免其刑。守法的精神亦深值民心，個人即曾處理某位國人因持他人護照欲進賭場，而為非執法人員向警方檢舉之案例。
新加坡政策規劃環環相扣，因此而能產生整體綜效。其中央公積金制度(CPF)的建立使得國民住者有其屋，百分之八十的國民得以購得組屋，而政府又規定各組屋不同種族的入住比率，建立了各種族得以平等和諧相處的環境，組屋的不時更新及週遭環境的緑化，以及都市更新的次第進行，亦促進了新加坡從花園城市(Garden city)走向花園中城市(City in the garden)的國際都會，其市容不斷地更新，更創造了經濟持續熱絡的條件。
新加坡施政及人民行事務實，深知須不斷發展經濟以求生存的硬道理，設置多所在國際間享有盛譽的智庫，從事各項政經議題的研究，並向政府提供政策及發展策略建議，政策品質高，且常可在國際場域為新加坡的利益有效地陳述自身的立場。
新加坡為一缺水的國家，建國之初尚須仰賴自馬來西亞進口用水，惟其節水及水技術的開發，已建立了一可觀的水產業，並可向外國輸出水資源開發技術，大大地解決了新加坡的用水問題，其集水區的規劃並創造了多處的親水環境。
新加坡固有值得我們學習的地方，但兩國國情不盡相同，新加坡的許多作法未必可照單全收或複製，我們也有我們的長處，也有可為別人羡慕的地方。學習新加坡必須配合我們的國情，透過合作截長補短。我們訂下幾年內趕上新加坡的雄心壯志固然可敬，惟我們亦不可忘記，當我們在追趕別人時，人家可未必會停下來等我們。我們也應開始務實理解不斷發展自己，不斷茁壯自己的硬道理。
我國與新加坡具有傳統深厚友誼，以我國的角度言，新加坡為台灣的第5大貿易夥伴、第4大出口市場、第8大進口市場。自新加坡的角度言，台灣為新加坡的第6大貿易夥伴、第5大出口市場、第7大進口市場。台星兩國於前(2013)年11月7日簽署經濟夥伴協定(ASTEP)，並於去年4月19日生效。依據協定，我國輸銷星國產品百分之百享有零關稅待遇，新加坡輸銷我國之99.48%產品則將分5、10、15年期程降至零關稅(83%產品立即降稅)，ASTEP因此可稱為一高品質的協定(自由化覆蓋率超過90%)。除少數保留項目外，ASTEP並以負面表列方式開放服務業，電子商務。ASTEP亦降低了兩國相互進入彼此政府採購市場的門檻。星國政府最近即釋出了280項，合計達22億星幣的設備及資通訊方案的政府採購機會。
為因應人口老化，新加坡推動智慧國計劃，另為因應外勞緊縮政策，新加坡政府鼓勵企業推動自動化，凡此俱可為我資通訊、電子、及精密機械業者帶來商機。
新加坡本即為一高度自由化的國家，因此ASTEP對兩國經貿的利益效果不應僅自其是否增進雙方貿易之單一面向觀之。如何利用新加坡在東南亞國家的樞紐地位，加強我國參與東南亞的區域整合為另一不容忽視的切入角度。
東協10國推動成立東協共同市場(AEC)，未來東協10國的整合將形成一總人口達2.62億，GDP逾2.4兆美元的第7大經濟體。AEC將透過商品、服務、投資、技術、勞工資本流動及加強其與全球價值鏈的聯結等5大核心，創造單一市場與生產基地，並平衡發展區內經濟。加強區內運輸、通訊及能源的網絡聯繫。且將致力發展農業、漁業、木材加工業、橡膠、汽車電子、紡織與服務等7大部門的發展。
東協10國刻與陸韓日印澳紐談判推動簽署RCEP。我國與RCEP 十六國的貿易(3311億美元)占我整體對外貿易的56.31%，出口占57.9%，投資(139.7億美元)則占我總對外投資額的81%。
新加坡經濟發展程度高，具有進入AEC的門戶地位，對AEC目標的推動可扮演重要角色，不唯星國已建立高附加價值的供應鏈，其緊密的對外網絡連結，未來AEC、RCEP 及TPP完成後將為最理想的貨品、服務、人才及資金運籌的基地。
新加坡亦為亞投銀行的成員，對一帶一路積極推動。在緬、中、印尼、印度已有長足的園區開發經驗，藉由ASTEP與星商合作共同開發第三地市場，亦為我商參與東南亞區域整合的另一途徑。
新加坡取得了東南亞的樞紐地位，除了其內政相較其他鄰近各國穏定及地理等天賦條件外，其自由化政策的推動亦為關鍵。內部自由化的推動提升了企業的競爭能力，而對外自由化的推動則協助企業打造了無障礙的貿易投資空間，並因此而得以引進人才、技術及資金。此外，星國政府亦藉在外投資開發園區而協助企業降低在國外的投資外部成本，並為中小企業帶來貿易及投資的商機。
新加坡推動自由化獲得企業及人民的支持可歸諸下列數因素：
1.自由化政策明確，有方向，企業有充裕時間進行調適準備，政府亦有多項措施協助企業及勞工進行調適訓練。
2.自由化的環境已為企業及消費者普遍認同，消費者因此追求高品質的生活，並對政府有關國民健康的把關作為深具信心。
3.國際化的環境使人民對自由化亦較易接受。
新加坡面積不到750平方公里，惟採取對外開放政策，在供需影響之下，其薪資及租金等經營成本亦高，惟新加坡在招資引才方面仍具競爭優勢，據觀察，此或可歸因於其稅制簡明、政策明確具可預測性的效益大過政策不可預測性所帶來的風險成本。
台灣及新加坡具相同文化背景，產業價值鏈互補，將 Singapore及Taiwan的第一個字母結合後(S&T)可稱為一Smart Tie (巧結合)，新加坡在價值鏈中的數項研發領域、行銷運籌通路、金融支援…….等具有優勢，良以其平均國民所得已逾5萬美元，國家品牌已漸形成，而台灣在研發、設計、人才、高科技、資通訊、製造等則具有優勢，兩國亦皆發展相同的新興產業，爰雙方產業合作機會無限，結合兩國產業價值鏈的長處，可在醫療設備、智慧電子、自動化等方面，生產出價格及品質皆具競爭優勢的產品。此即為兩國間的巧結合。
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