官員，請墮落些
我，以及我週遭很多朋友，我們的榮華富貴多數受惠於台灣墮落的官員（公務員）。舉我的朋友如何因官員的墮落而榮華富貴，很失德，以我為例，我正當壯年就可以退休，而且享受「第二春」的創業生活，都是拜官員墮落（未認真修法）之賜。台灣官員如果稍微高瞻遠矚些，人民就不容易混水摸魚，像我這樣的人就很難享受落伍法令帶來的特權。
我研究富豪的致富模式，最重要的是要深知政府官員墮落之處。台灣公務員的素質全球第一，在現行公務體制下都犯了「得過且過」、「不做不錯」的毛病。以他們掌管社會最大資源（土地）為例，多數放著不管，極少主動大膽規劃，即使有都市計畫，也都任令荒廢或讓老百姓「長期佔領」。對於被佔用的公有地，官員只會編列預算補償「佔領者」搬遷，除此「下策」外，別無對策。
而長期任令荒廢的土地（包括私有地）就是精明買家的金磚，近日被媒體發掘的林堉璘，就是「墮落官員」造就出來的台灣首富，他看上新店一片荒廢土地，悄悄低價收購，然後以打破新店房價的紀錄推出「湯泉」、「玉上園」，大賺特賺。
我研究永康街冰館個案，發覺永康街的潛力還有八成未開發，主要卡在民宅住家，政府沒有能力學習新加坡，針對觀光街道進行大膽規劃，然後與當地民宅住家共同創造雙贏，打造世界級的美食街，而讓可以創造數十、數百倍的利益，以致這些利益永遠「埋葬」，而讓「鼎泰豐」獨享永康街暴利。
我去年從捷運局手中標下的一間捷運站店面，其實捷運局有很多為台北市民創造利益的開發方式，但是，官員能做的事只有「標售」。若非這家店面運氣好，碰到我將它標下來，它永遠只是一家小店面而已－－極少有錢人像我一樣，持有「點石成金」的夢想，堅持將一間小店面經營成某種轉運站的理想。
官員們，請墮落些，洪教授才有將一間小店面經營成轉運站的機會。
官員墮落可有下限？
【經濟日報╱社論】 2010.03.23 02:19 am
自有官府以來，庶民百姓莫不衷心禱祝，手握莫大公權力與至多公共資源的政府官員，可以盡心盡力為人民謀福利、除弊害、主持公道、維護正義，在號稱人民做主的民主社會，尤其如此。
一方面因為大小官員所掌握的資源、權力，相較於市井小民，實在太多、太大，只要輕輕揮灑，就能讓無數小民的生活發生雷霆萬鈞巨大影響；另一方面則因為相對於大自然、大市場、富商巨賈以及大政府，庶民百姓實在太渺小也太羸弱了，想求口飯吃、謀一枝棲、討點公道，還常常力不從心。
他們當然不敢奢望官府中人都是聖君明臣，眼光如炬、心平如秤，永遠幹練、公正，嫉惡如仇、視民如傷；但他們又不能不如此期望，因為捨此，還能有什麼可以期待？然而他們卻不知道，或許不敢認知，與一般市場中人相比，政府官員的道德水準卻必然偏低，自私貪婪、損人利己的習性，則必然偏高，因而人民的期望泰半是要失望的。但庶民百姓並不改其志，因為已別無可求。
這固然是經歷千百年官吏統治，累積出來的血淚經驗，學術研究的結果，也提出難以質疑的鐵證。執全世界民主政治牛耳的美國，近30年來若干經濟學家以解剖刀一般冰冷而銳利的分析方法，揭露出政府官僚之所以失德敗行、弄權謀私的根本原因。
他們發現，看來冷酷無情的市場機制，透過人與人之間反覆進行的交易行為，對造福於人者給予豐厚獎賞，損人利己者則加以無情的懲罪，因而每個在其嚴密規範之下的市場成員，一心追求自己最大利益，卻不斷為其他成員服務奉獻。
相反的，一個原本循規蹈矩、利人利己的凡人，一旦進入官府，即面對一個全然不同的規範系統，這個規範系統遠遠無法與市場機制同日而語，它不具備密布市場每一個角落的洞察秋毫的監察能力，更不能運用巨細靡遺、賞可重如泰山、罰則峻逾煉獄的無情手段，因而弄權謀私率可大獲厚利、夙夜從公則可能無人聞問，即使抓到把柄，也多半輕輕放過，甚至船過水無痕。然而這一群人卻掌握市場任一成員不敢想像的權力與資源，只要小試身手，就可能造成天大禍患。因此，政府官員相對而言是整個社會品德比較低下、損人利己格外嚴重的成員。其關鍵即在公務員的獎懲體系，在美國這樣的先進國家尚且如此，其功效等而下之者，更將如何？
最近考試院修改公務人員考績法，硬性規定考績丙等人員不得少於3%，且連續三年即予解聘，掀起軒然大波，各方群起撻伐，甚至揚言國民黨選票將流失到只剩3%。如此可怕後果連馬總統、吳院長都深受震撼。不過，最令大家震撼的，恐怕是考試院揭露的真相：全體公務人員考績在丙等者竟然只有0.3%，而甲等則高達75%，而且這還是民國90年硬性規定的上限，在此之前竟達到89.9%。同時，即使那微乎其微的丙等人員，既不減薪、也不降調，還常被質疑是主官挾怨報復、含冤莫白的受害者。
看到這樣的制度，對於歷次國家競爭力評比，與政府部門有關的項目總是遠落人後，拖累排名不斷下滑，我們就恍然大悟了。任一個面對市場競爭的企業，如果內部獎懲體系如此，不關門倒閉毫無可能。我們數十萬公務人員所構成的治理體系多少年來如此運作，台灣尚未倒閉，只因為政府擁有獨占地位，台灣的人民太過於優秀，所以硬撐著這個國家不致滅亡。
不過，依照已成就好幾位諾貝爾獎得主的公共選擇學派的讜論，在這樣一個幾無獎善罰劣的考績法之下，我們的政府官員已淪落至何等地步，令人不敢想像。
【2010/03/23 經濟日報】
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